Лазертаг по 223-ФЗ: как заказчику закупить оборудование

Лазертаг-оборудование приобретают автономные учреждения, государственные компании, образовательные организации, спортивные объекты, молодёжные центры и предприятия с государственным участием.

Подробнее о запуске секции — в материале «Лазертаг для спортивных школ».

Комплект может использоваться для учебных занятий, военно-патриотической подготовки, спортивных соревнований, корпоративных мероприятий и организации активного досуга.

При этом лазертаг — не одно изделие, а система взаимосвязанных устройств. В неё могут входить игровые комплекты, датчики поражения, зарядное оборудование, средства управления, программное обеспечение и дополнительные сценарные устройства.

Поэтому задача заказчика — приобрести не просто определённое количество тагеров, а полностью совместимый комплект, готовый к эксплуатации.

Разберём, как подготовить закупку лазертаг-оборудования по 223-ФЗ: проверить положение о закупке, выбрать процедуру, составить техническое задание, определить начальную цену договора и организовать приемку.

Можно ли купить лазертаг по 223-ФЗ

Да. Заказчик, работающий по 223-ФЗ, может приобрести лазертаг-оборудование в соответствии со своим положением о закупке.

Предметом договора может быть:

• поставка комплекта оборудования для проведения игр в лазертаг;
• оснащение спортивного или военно-патриотического центра;
• поставка оборудования для учебных и командных занятий;
• поставка лазертаг-оборудования с доставкой и настройкой;
• расширение уже используемой игровой системы.

Главная особенность 223-ФЗ заключается в том, что правила закупки определяются не только законом, но и положением о закупке конкретного заказчика.

Именно положение устанавливает применяемые способы закупок, условия их использования, порядок определения цены, правила заключения и исполнения договоров.

Чем закупка по 223-ФЗ отличается от 44-ФЗ

По 44-ФЗ большинство процедур подробно регламентировано законом и подзаконными актами. По 223-ФЗ заказчику предоставляется больше самостоятельности, однако действовать он должен в рамках собственного положения о закупке.

Большая самостоятельность не означает, что заказчик может выбрать любую удобную процедуру. Необходимо соблюдать принципы информационной открытости, равноправия участников и отсутствия необоснованного ограничения конкуренции.

С чего начать подготовку закупки

Проверить положение о закупке

До подготовки документации необходимо открыть актуальную редакцию положения и проверить:

• какие способы закупок предусмотрены;
• при каких условиях применяется каждый способ;
• какие установлены стоимостные пределы;
• когда допускается закупка у единственного поставщика;
• как определяется и обосновывается НМЦД;
• какие внутренние согласования необходимы;
• кто утверждает документацию;
• как проводится приемка;
• действует ли для организации типовое положение.

Если заказчик работает по типовому положению учредителя, отдельные правила могут быть обязательными для применения.

Проверить план закупки

Заказчик размещает в ЕИС план закупки товаров, работ и услуг на срок не менее одного года. До начала процедуры нужно проверить, включена ли потребность в действующий план и соответствуют ли ему предмет, сумма и предполагаемый срок закупки.

Также следует определить, должна ли закупка входить в раздел закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как определить потребность и предмет закупки

Начинать следует не с выбора конкретной модели тагера, а с задач организации.

Необходимо определить:

• сколько участников должно играть одновременно;
• где будет использоваться оборудование;
• какие игровые или учебные сценарии потребуются;
• кто будет управлять комплектом;
• нужны ли резервные устройства;
• требуется ли регулярная транспортировка;
• необходимы ли настройка и инструктаж.

Например, для двух команд по десять человек потребуется не менее двадцати игровых комплектов. Дополнительно могут понадобиться резервные устройства, зарядная станция, управляющий планшет, маршрутизатор, сценарные устройства и транспортировочные кейсы.

Ориентир по составу можно взять в каталоге лазертаг-оборудования и в разделе готовых комплектаций — там видно, из каких элементов обычно собирается работоспособная система.

Предмет договора можно сформулировать следующим образом:

Поставка комплекта лазертаг-оборудования для проведения учебных и спортивных занятий.

Другие варианты:

Поставка оборудования для оснащения военно-патриотического центра.

Поставка комплекта оборудования для организации командных военно-спортивных мероприятий.

Поставка дополнительного оборудования, совместимого с используемой заказчиком лазертаг-системой.

Если поставщик должен выполнить дополнительные действия, их необходимо прямо включить в условия закупки:

• доставку и разгрузку;
• сборку и настройку;
• установку программного обеспечения;
• проверку совместной работы;
• тестовый запуск;
• инструктаж сотрудников.

Формулировка «поставка оборудования» сама по себе не означает, что поставщик обязан выполнить настройку или обучение.

В состав комплекта часто входят модели вроде MP9-LT «Феникс» и АК «Хищник», а также дополнительное игровое оборудование — зарядные станции, средства управления и сценарные устройства.

ОКПД2 и КТРУ

Единого кода ОКПД2, который автоматически подходит для любой закупки лазертага, нет. Код выбирается с учётом назначения оборудования, состава поставки и основного предмета договора.

Заказчику следует проверить:

1. Для каких задач приобретается оборудование.
2. Что является основным предметом договора.
3. Входят ли в комплект самостоятельные товарные позиции.
4. Какие меры национального режима связаны с выбранными кодами.
5. Соответствует ли классификация информации в плане закупки.

Общая обязанность применять КТРУ, установленная для отдельных закупок по 44-ФЗ, в Законе № 223-ФЗ не закреплена. Заказчик может использовать каталог как дополнительный справочный источник, если иное не предусмотрено его положением или локальными документами.

Копировать ОКПД2 и описание из чужой закупки без проверки не следует.

Как выбрать способ закупки

223-ФЗ предусматривает конкурентные и неконкурентные закупки. Конкретные способы и условия их использования должны быть закреплены в положении заказчика.

Конкурентная закупка

В зависимости от положения заказчик может использовать:

• конкурс;
• аукцион;
• запрос котировок;
• запрос предложений;
• иной предусмотренный положением конкурентный способ.

Аукцион обычно подходит, когда состав и характеристики оборудования можно точно определить, а основным критерием является цена.

Конкурс или запрос предложений может применяться, когда положение позволяет учитывать не только стоимость, но и другие критерии: срок поставки, гарантийные условия, функциональные возможности или опыт исполнения аналогичных договоров.

Выбор процедуры должен соответствовать положению о закупке. Нельзя использовать способ только потому, что он кажется заказчику удобнее.

Закупка у единственного поставщика

Закупка у единственного поставщика возможна только по основаниям и в порядке, установленным положением о закупке.

Перед заключением договора необходимо проверить:

• предусмотрено ли подходящее основание;
• соблюдён ли стоимостный предел;
• требуется ли обоснование выбора поставщика;
• как подтверждается цена;
• какие внутренние согласования необходимы;
• какие сведения требуется разместить в ЕИС.

Наличие нужного оборудования у конкретного производителя само по себе не является достаточным основанием для неконкурентной закупки.

Что включить в техническое задание

Техническое задание должно описывать необходимый заказчику результат, а не только внешний вид конкретной модели.

Состав поставки

Следует отдельно перечислить:

• игровые устройства;
• датчики поражения;
• зарядные станции;
• блоки питания и кабели;
• управляющее оборудование;
• программное обеспечение;
• средство беспроводной связи;
• дополнительные игровые устройства;
• крепления и аксессуары;
• транспортировочные кейсы;
• эксплуатационные документы.

Для каждой позиции необходимо указать количество и единицу измерения.

Характеристики оборудования

Требования должны быть измеримыми и проверяемыми.

Заказчик может установить:

• минимальную дальность;
• количество поддерживаемых команд;
• минимальное время автономной работы;
• предельную массу;
• возможность централизованной настройки;
• наличие световой, звуковой или вибрационной индикации;
• допустимый температурный режим;
• возможность изменения игровых параметров.

Вместо формулировки «мощный аккумулятор» следует указать необходимое время работы.

Вместо «удобное управление» нужно перечислить функции, доступные оператору.

Управление и программное обеспечение

В техническом задании можно предусмотреть:

• создание команд;
• запуск и завершение игры;
• изменение игровых параметров;
• выбор сценариев;
• отображение состояния устройств;
• получение результатов;
• сохранение статистики;
• управление дополнительными устройствами.

Также следует определить:

• входит ли программное обеспечение в стоимость;
• требуется ли отдельная лицензия;
• существует ли обязательная подписка;
• нужен ли постоянный интернет;
• на каком устройстве работает система управления.

Подробнее о возможностях системы управления — на странице программного обеспечения LASERWAR.

Совместимость

Все элементы поставки должны работать как единая система.

Рекомендуемая формулировка:

Игровые устройства, датчики поражения, зарядное оборудование, управляющее программное обеспечение и дополнительные игровые устройства должны быть взаимно совместимы и обеспечивать одновременную работу поставляемого комплекта.

Если закупка проводится для расширения действующей системы, требования к совместимости необходимо технически обосновать.

Можно ли указать LASERWAR

При конкурентной закупке указание товарного знака обычно сопровождается словами «или эквивалент».

При этом недостаточно написать:

Лазертаг-комплект LASERWAR или эквивалент.

Необходимо установить показатели эквивалентности:

• состав комплекта;
• дальность;
• автономность;
• количество команд;
• способы настройки;
• функции программного обеспечения;
• совместимость устройств;
• условия эксплуатации;
• гарантийный срок.

Закон № 223-ФЗ предусматривает отдельные исключения, в том числе при несовместимости товаров других производителей и необходимости обеспечить взаимодействие с оборудованием, уже используемым заказчиком. Такая необходимость должна быть подтверждена технически.

Если у заказчика уже используется оборудование LASERWAR, в обосновании следует указать:

• какое оборудование находится в эксплуатации;
• какое программное обеспечение используется;
• какие устройства должны взаимодействовать;
• почему оборудование другой системы не сможет работать совместно;
• к каким расходам или ограничениям приведёт отсутствие совместимости.

Предпочтение определённого бренда само по себе не является техническим обоснованием.

Как определить НМЦД

Порядок определения и обоснования начальной максимальной цены договора должен быть установлен в положении о закупке заказчика. Положение также должно регулировать определение цены договора с единственным поставщиком и цены единицы товара.

Для исследования рынка можно запросить коммерческие предложения у производителей и поставщиков.

Во всех запросах должны использоваться одинаковые исходные условия:

• количество оборудования;
• состав комплекта;
• технические характеристики;
• адрес и срок поставки;
• необходимость настройки;
• требования к программному обеспечению;
• гарантийные условия;
• необходимость инструктажа;
• перечень передаваемых документов.

Нельзя напрямую сравнивать:

• комплект на десять и на двадцать участников;
• поставку без зарядной станции и готовую систему;
• оборудование с разными условиями доставки;
• бессрочное программное обеспечение и платную подписку;
• гарантию на 12 и на 24 месяца;
• поставку без настройки и поставку с вводом в эксплуатацию.

При расчёте необходимо учитывать все обязательные расходы: оборудование, упаковку, доставку, программное обеспечение, настройку, инструктаж и налоги.

Национальный режим и закупки у МСП

При проведении закупки заказчику необходимо проверить применение национального режима.

Практические меры в отношении иностранных товаров, работ и услуг установлены Постановлением Правительства РФ № 1875. Оно распространяется в том числе на закупки отдельных видов юридических лиц по 223-ФЗ.

Перед публикацией закупки необходимо:

1. Определить коды ОКПД2.
2. Проверить применимые перечни.
3. Определить запрет, ограничение или преимущество.
4. Установить способ подтверждения происхождения товара.
5. Отразить требования в документации и договоре.

Если комплект включает несколько самостоятельных товаров, проверка может потребоваться по каждой позиции.

Отдельно следует определить, распространяются ли на заказчика специальные правила закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Конкурентные закупки, участниками которых могут быть только субъекты МСП, проводятся в электронной форме с учётом статьи 3.4 Закона № 223-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 1352.

Что предусмотреть в договоре и при приемке

В проекте договора необходимо закрепить:

• точный состав оборудования;
• количество каждой позиции;
• место и срок поставки;
• требования к упаковке;
• доставку и разгрузку;
• порядок настройки;
• установку программного обеспечения;
• инструктаж сотрудников;
• перечень передаваемых документов;
• гарантийный срок;
• сроки ремонта и замены;
• порядок приемки;
• программу функциональной проверки;
• ответственность сторон.

Если настройка, тестовый запуск или обучение не указаны в договоре, потребовать их после поставки будет сложно.

Условия гарантии и наличие сертификатов лучше уточнить до публикации закупки и отразить в договоре.

Проверка комплектности

Необходимо сверить количество:

• игровых устройств;
• датчиков;
• зарядных станций;
• блоков питания;
• средств управления;
• дополнительных устройств;
• кабелей и аксессуаров.

Проверка документов

Заказчик проверяет:

• накладную или УПД;
• паспорта изделий;
• инструкции;
• гарантийные документы;
• серийные номера;
• документы о соответствии, если они обязательны;
• документы о происхождении товара, если они требуются.

Функциональная проверка

Рекомендуется проверить:

• включение всех устройств;
• работу датчиков;
• регистрацию попаданий;
• деление на команды;
• изменение настроек;
• связь с программным обеспечением;
• зарядку;
• работу дополнительных устройств;
• одновременное функционирование всего комплекта.

Программу проверки лучше закрепить в техническом задании или договоре до проведения закупки.

Типичные ошибки заказчиков

Наиболее распространённые ошибки:

1. Не проверена актуальная редакция положения о закупке.
2. Выбран способ, не предусмотренный положением.
3. Закупка не соответствует плану.
4. Описаны отдельные устройства вместо готовой системы.
5. Не установлены требования к совместимости.
6. Не определены показатели эквивалентности.
7. Для расчёта НМЦД использованы разные комплектации.
8. Не проверен национальный режим.
9. Не учтены правила закупок у МСП.
10. Не предусмотрена функциональная приемка.
11. Не описаны гарантийный ремонт и логистика.

Чем LASERWAR может помочь заказчику

LASERWAR имеет практический опыт поставок лазертаг-оборудования государственным, муниципальным, образовательным, корпоративным и военно-патриотическим организациям. Примеры таких поставок собраны на странице клиентов LASERWAR.

Для подготовки закупки специалисты LASERWAR могут предоставить:

• рекомендации по составу комплекта;
• технические характеристики;
• описание функциональных возможностей;
• информацию о совместимости;
• коммерческое предложение;
• сведения о сроках производства и поставки;
• информацию о гарантии;
• эксплуатационную документацию;
• имеющиеся документы о соответствии;
• рекомендации по настройке;
• рекомендации по функциональной приемке.

Все элементы поставки подбираются как единая совместимая система: игровые устройства, датчики поражения, зарядное оборудование, средства управления, программное обеспечение и дополнительные игровые устройства.

Окончательное решение о способе закупки, кодах ОКПД2, содержании документации, применении национального режима и условиях договора принимает заказчик с учётом положения о закупке и внутренних регламентов.

Нормативная база

• Федеральный закон № 223-ФЗ — официальный портал правовой информации;
• Постановление Правительства РФ № 1875 — национальный режим;
• Постановление Правительства РФ № 1352 — особенности закупок у субъектов МСП;
• Единая информационная система в сфере закупок.

Положение о закупке определяет применяемые заказчиком конкурентные и неконкурентные способы, порядок определения НМЦД, заключения и исполнения договоров. Закон также устанавливает правила описания предмета конкурентной закупки и использования товарного знака со словами «или эквивалент».

План закупки размещается в ЕИС на срок не менее одного года, а документация конкурентной закупки должна содержать требования к предмету, условиям поставки и обоснованию цены.

Национальный режим для закупок по 223-ФЗ реализуется с учётом Постановления Правительства РФ № 1875, а специальные правила закупок у субъектов МСП регулируются статьёй 3.4 Закона № 223-ФЗ и Постановлением № 1352.

Скачайте комплект документов для закупки по 223-ФЗ

Часто задаваемые вопросы

Заключение

Закупка лазертага по 223-ФЗ начинается с проверки положения о закупке и определения реальной потребности организации.

Заказчику необходимо согласовать между собой:

• способ закупки;
• состав оборудования;
• технические характеристики;
• совместимость;
• начальную цену;
• национальный режим;
• условия договора;
• порядок приемки.

Главный результат закупки — не поставка отдельных тагеров, а получение работоспособной системы, готовой к проведению занятий и мероприятий.

LASERWAR поможет подобрать комплектацию, подготовит коммерческое предложение, предоставит технические характеристики, информацию о совместимости и документы на оборудование.